爱的旋律

　 中国政协委员近日在会议中提出公共场所禁烟以及提升烟草税的草案，在中国的烟草专卖事业为国家贡献了300亿美元的情况下，此举无疑将健康专业知识与国营利益放在对立的位置上。

《彭博社》报导指出，本次的中国十届全国人大五次会议政协小组建议，应尽快制订并通过《中华人民共和国公共场所禁烟条例》，详细列出公共场所禁烟的宗旨与惩处等，以及在这样的基础上，制订并通过《中华人民共和国吸烟危害控制法》，以期能全面禁止烟草广告、香菸的生产、扩大公共场所的禁烟范围、限制烟草的种植、宣传相关科学知识、保护不吸烟者的健康。

不过国家烟草专卖局副局长张保振却在3月8日提出“烟草的需求量大，很多烟草商都反映不够卖，我们很重视抽烟有害健康，但没有烟又影响稳定”的言论。

此话一出，引发许多批评声浪，有的人认为，这只是烟草专卖局基於本身利益而提出的论点。

今年的5月31日，中国将迎接第20个世界无烟日。据统计，目前全世界共有11亿的吸烟人口，中国共有3亿5000万的吸烟者，这数目比俄国、德国和日本三国加起来的总人口数还要多，且占了超过世界三分之一的数量。中国每年因为吸烟致死的人数达到100万人，全世界每年死于吸烟相关疾病的则有500万人，另烟草让中国每年估计开出5亿元的医疗帐单；在中国，每100名死者中，就有12个是死于吸烟相关疾病，这样的比例，要高于因艾滋病、结核病、交通事故及自杀死亡人数的总和。

此外，吸烟的人数逐年增加，青少年和女性吸烟者呈成长趋势，吸烟者还有低龄化的现象。

全国人大代表、哈尔滨市人民检察院反贪局局长孙桂华提出其他的吸烟危害：妇女吸烟将会影响子女智力与发育、伤害胎儿的健康，在吸烟者周围生活的人，罹患心血管疾病、急性心肌梗塞的危险性大幅增加，而中国目前的被动吸烟者人数达到6亿。

广州中山大学生物统计学教授、同时为政协委员的方积乾提出一份反对香菸的草案，他表示：“中国正落後全世界。我们面临的是医疗服务预算的短缺，所以，为什麽我们不想办法来控制吸烟人口？”

方积乾还质疑“控烟”为什么越控“烟民”越多？他强调，烟草需求和供应不降反增的局面不能再继续下去了。方积乾在人大会议上提出了禁止烟草广告、禁止在公共场所吸烟以及禁止烟草生产的提案。

中国消耗的烟草量排名世界第三，中国必须在削减健保开支与烟草所带来的收益间取得平衡，根据北京大学研究中心的数据，2005年烟草税为中国带来了2400亿人民币，或是310亿美金的进帐。

另一名政协委员、江苏省人民医院院长黄峻提出另一项建议，应对烟草制品徵收附加费，并将徵收来的费用用于控制吸烟工作及发展地方卫生事业上，如推动烟草危害教育、加强教育机构的建设等；黄峻表示，这种作法也是国外控制烟草的方式之一；中国可在全省范围内，依照卷烟生产和经营单位销售收入的千分之一比例收取，可透过香菸加价，或是从经营单位身上来徵收。

黄峻指出，中国是世界上最大的香烟生产和消费国，全世界有四分之一的香烟给中国人抽掉了。黄峻在会上表示，根据江苏省疾控中心2006年的调查，全中国的总吸烟率为42.93%；其中男性吸烟率为66%，女性为4.04%，经常性吸烟率为32.2%；此数字与1984年相较，上升了5.06%。

此外，在吸烟者周围的被动吸烟者，其人数远大于吸烟者的数量。

哈尔滨市人民检察院反贪局局长孙桂华指出，调查显示，中国人的被动吸烟率为52.5％，其中女性被动吸烟率为57％，在20至49岁之间的职业妇女中，被动吸烟比率高达70％；孙桂华也建议中国应立法禁止在公共场所吸烟。

实际上，有不少国家已制订了禁烟令。爱尔兰从2004年开始禁止在餐厅与酒吧吸烟，香港则在今年扩大吸烟限制，禁止在密闭的公共场所内吸烟。德国今年2月时通过一项法案，在政府楼与法院内禁烟；俄国也已颁布《公共场所禁烟法》。

根据加州的美国非吸烟者权益基金会（American Nonsmokers' Rights Foundation）的调查，美国虽然没有联邦禁烟令，但有19个州禁止民众在餐厅吸烟，15个州则在工作场所禁烟。

世界卫生组织中国反烟草计画顾问安尼特（David Annette）表示：“在其他国家，政府不是烟草企业，也因此，中国要禁烟，会面临双重的挑战。”在中国，男人通常将香菸当成礼物般赠送，此外，也没有一个购烟的最低年龄限制。

一份2006年由烟草控制（Tobacco Control）所做的研究发现，2000年中国因为吸烟而消耗了50亿美元。

中国国家烟草专卖局副局长张保振在发表了关於“吸烟影响社会稳定”的言论后，不少人抨击他的观点。

世界卫生组织驻华代表贝汉卫（Henk Bekedam）表示：“如果吸烟人数的比例仍旧如此高的话，将会威胁到中国的稳定。对於限制烟草影响中国稳定的言论是不正确、不负责的，且将损害公众的健康。”

中国政协委员近日在会议中提出公共场所禁烟以及提升烟草税的草案，在中国的烟草专卖事业为国家贡献了300亿美元的情况下，此举无疑将健康专业知识与国营利益放在对立的位置上。

中国国家烟草专卖局副局长张保振在发表了关於“禁烟影响社会稳定”的言论后，不少人抨击他的观点。

一份网上的调查显示，约80%的人赞成禁烟，75%左右的人认为禁烟不会影响社会稳定。北京市工商局在前些日子于网上公布的2006年度广告监测报告指出，违法广告比率前十名的商品中，烟草广告以100%的涉嫌违法率高居第一。

不过，也有人认为若真的严格地全面禁烟，恐怕真的会影响社会稳定，因为吸烟容易变成一种依赖，成瘾后想戒很困难，如果强力禁止，有可能造成反对者聚集抗议，最终影响社会稳定。

但在张保振言论的背后，有人指出禁烟攸关中国的国家利益。《彭博社》报导指出，国家烟草专卖局管理并独占了中国的烟草贩售；据官方统计，2005年时，中国共生产了1.94兆支香菸。卷烟年消费量从1950年代的每年1000万支上升到1980年代的5000万支。

不过，中国已准备透过税收、标示以及其他方式，来减少烟草的消费以及尼古丁上瘾的现象，此外，中国也与世界卫生组织签署了《烟草控制框架公约》，该公约於2005年10月批准通过，中国则在2006年让该公约生效。

实际上，多年来中国政府一直有控烟行动；但方积乾认为，与《烟草控制框架公约》的其他许多缔约国家相较，他国实施的措施相当严厉，而中国政府采取的控烟方式却有不少漏洞。

方积乾指出，中国政府禁烟力度不够，首先在于烟草广告未全面禁止。

方积乾举例，中国对烟草广告的策略，是禁止在报纸、广播电视、期刊中刊登烟草广告，但没有禁止烟草生产相关单位利用散发传单、赠送小纪念品、赞助其他活动等方式来宣传。此外，也没有禁止在路边广告牌、霓虹灯等物品上刊登有烟草生产商名称的广告。

此外，在旅馆、酒吧、餐馆、办公室等场所的禁烟并未落实。

2007年1月时，北京市卫生局联合市疾控中心向北京市的四万家餐馆业者寄发了《北京市在餐饮行业开展控烟行动倡议》，正式推动北京的禁烟活动，但事后大多数的餐厅因为怕影响生意，基本上仍不会劝阻吸烟的客人，部分餐厅则另外划分一处吸烟区，作为折衷方式，可见禁烟若想在中国推动，仍有一段路要走。

方积乾另外指出，目前中国电视剧及电影中，也有太多的吸烟镜头，一份2004至2005年热门国产影视片的调查显示，其中63%有吸烟镜头，电视剧则平均每部有30个吸烟镜头；在这些影片里，不论是正派或是反派人物都吸烟，这样的画面对学习中的青少年尤其不利。

不过，随着奥运的到来，中国正准备实施"禁烟奥运"。中国烹饪协会副秘书长边疆表示，相关部门正在制定方案，期望在2008年前，餐饮、旅馆等场所都纳入禁烟范畴。

奥运立法工作协调小组办公室主任周继东周继东也指出，《北京市公共场所禁止吸烟的规定》已实施10年，此规定将体育馆列为禁烟区，却没有将体育场列为禁烟区。根据国际奥委会与世界卫生组织签订的无烟奥运协议，奥运会期间将会把体育场列为禁烟区，同时还可能扩大禁烟场所范围。

不过，江苏省人民医院院长黄峻指出，他不期望中国在短期内便有很大的改变。他希望至少要将目标放在孩童身上，以教育的方式来逐渐减低吸烟者的数量。